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中共彩经彩票注册邀请码委员会关于巡视整改情况的通报

来源:中共彩经彩票注册邀请码委巡视整改领导小组办公室 发布者:徐莹莹 发布时间:2019年06月13日 浏览次数:
    

中共彩经彩票注册邀请码委员会关于巡视整改情况的通报

  根据自治区党委统一部署,2018年8月30日至11月6日,自治区党委第四巡视组对彩经彩票注册邀请码进行了巡视,12月18日,自治区党委巡视组向彩经彩票注册邀请码党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、党的政治建设方面

  (一)结合工作实际把“两个维护”转化为自觉行动上有一定差距

  在推动经济高质量发展方面:彩经彩票注册邀请码贯彻执行“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,优化调整一、二、三产业结构,进一步提高产业融合发展水平。一产:充分发挥一产“接二连三”作用,以“为养而种、为牧而农”为发展总思路,以“两袋米”“两头牛”为突破口,推动现代农业提质增效。制定《彩经彩票注册邀请码“两袋米、两头牛”产业发展规划实施方案》,结合县域实际推进供给侧结构性改革,调优农牧业产业结构。种植业围绕“稳粮、优经、扩饲草”的结构调整总思路,以种植业结构调整为抓手,调减玉米种植面积,并依托国家玉米秸秆综合利用示范县项目,进行秸秆饲料化110万亩,秸秆肥料化14万亩,秸秆能源化30万亩,实现以玉米秸秆为主的秸秆综合利用率达到90%以上,计划到2020年转化玉米为饲料18万吨,并深入挖掘谷子、绿豆等杂粮杂豆产业潜力。以“粮改饲”项目为依托,发展饲草种植;以“兴安大米”品牌建设为抓手,围绕蛟流河沿岸大力发展“旱改水”工程,重点打造优质水稻种植示范基地,发展水稻种植。养殖业围绕“稳羊、增牛、扩猪禽”的发展思路,创新实施“扶贫扶产业?牧业再造突泉”工程,在持续扩容贷款额度、拓宽项目覆盖面上做文章。按照全盟“两牛”产业“双百千亿”工程指导意见,依托绿丰泉、天兴奶牛等龙头企业,大力发展“两头牛”产业。二产:按照“五业联动、百亿攻坚”发展思路,深入实施“5211”工程,推进新型工业高质量发展。一是制定《彩经彩票注册邀请码推进龙头企业与农牧民利益联结机制的实施方案》,大力培育和发展龙头企业。二是打造白羽肉鸡、芦花鸡县域名片,实现冷链物流和加工业产值60000万元。三是扶持绿丰泉公司发展安格斯牛高端养殖,并在全县范围内推广“放母收犊”养殖模式,实现加工业产值30000万元。四是扶持天兴奶牛公司万头奶牛养殖场建设,探索实施“户养企育”奶牛产业发展新模式。五是依托佳旺畜禽养殖有限公司,在太平、六户、学田等6个乡镇试点实施“放母收羔”肉羊养殖发展模式,并与佳旺公司达成合作意向将“放母收羔”作为全县产业扶贫兜底政策。六是推动内蒙古尚德维康农业发展有限公司与云天化公司、五粮液公司开展合作。三产:以旅游业为发力点,推动新兴服务业高质量发展,将杜西沟、老头山、宝石温泉滑雪场等一批景点作为重点,举办冰雪文化旅游节、迎新灯会、礼花满天烟火音乐节、杏花节等节庆活动打造突泉区域旅游名片。

  在落实习近平总书记相关指示精神方面:一是制定出台了《彩经彩票注册邀请码加快推进乌兰牧骑事业发展实施意见》,加强对乌兰牧骑工作指导。对乌兰牧骑复建、机构设置、经费投入、人员、场地以及考核奖励等方面提出了详实、具体的办法。乌兰牧骑机构已经复建。二是制定《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》,已在县委中心组学习会议上学习《习近平总书记关于宗教工作重要论述摘要》《宗教应知应会知识》等知识并进行测试;建立长效机制,县委常委会每年研究宗教工作至少2次,各乡镇党委切实扛起主体责任,将宗教工作纳入议事日程,每年至少研究1次。

  (二)坚持和加强党的全面领导不够有力

  在县委总览全局方面:县委根据工作要求已制定《2019年县委重点工作会议计划》,今年将严格按照会议计划召开“三大攻坚战”会议,将扶贫工作、生态环保和债务化解纳入县委常委会、中心组学习会和专题会议。同时,2019年,县人大常委会将百姓普遍关注的热点、难点问题作为监督工作的切入点,围绕打赢打好“三大攻坚战”,为更好的依法履行监督职责,初步确定了三查(察)议题,分别是:防范化解风险方面,全面启动财政预算联网监督,重点加大对财政预决算和政府融资的监督力度,跟踪监督审计查出问题的整改,有效发挥预算联网监督作用,实现对“钱袋子”的正确监督、有效监督;污染防治方面,8月份就《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况进行执法检查,进一步改善全县环境质量;脱贫攻坚方面,拟于9月份对全县脱贫攻坚工作进行视察,并形成视察报告;围绕“脱贫攻坚战”出台了县政协助力脱贫攻坚实施方案,向委员发出了捐赠旧衣物、旧家电的倡议,捐赠物资已发放到困难群众手中。完善《政协彩经彩票注册邀请码委员会调研视察工作制度》。在县政协第十三届委员会第二次会议中,委员发言主要围绕“三大攻坚战”议题进行。

  在群团组织领导方面:按照县委要求以及团委、妇联换届程序进行换届,并对相关人员进行考察和任免,现团县委、妇联换届均已完成。

  (三)贯彻落实党的十九大精神和中央重大决策部署不到位

  在学习落实中央、区、盟重要决策部署方面:彩经彩票注册邀请码委印发了《落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉分工方案》(突党办发〔2016〕16号),严格按照意识形态工作责任清单,细化第一责任人、直接责任人和“一岗双责”责任,建立起党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局,同时,认真抓好中心组学习,建章立制。结合盟委“重实干、强执行、抓落实”专项行动,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,推动上级各项决策部署的有效落实。此外,县委中心组组织了对《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》的集中学习。今后将及时梳理生态环境保护相关政策,确保对上级文件的学习贯彻不遗漏,并根据《中共彩经彩票注册邀请码委员会议事规则》,建立议题提报单工作机制,将生态环境保护相关内容纳入学习计划,建立提醒制度,每月15日前提醒各部门上报学习计划。今后将每月至少组织一次县委中心组学习,及时传达学习中央、区、盟工作会议和文件精神,防止再发生类似问题。

  在产业施策方面:积极动员养殖户参与产业保险,防控生产经营等各类风险。由京蒙协作办牵头与北京方面联手合作,打开了“突泉小米进京”、“芦花鸡进京”的直销道路,实现农产品优质优价进京出售,防范了市场风险。针对资产收益项目,我县在出台《企业带动贫困户资产收益管理办法》的基础上,又探索引进兴安盟农牧业投资管理有限公司,对扶贫项目合作企业的协作资金使用、运营管理、投资决策等进行全程监管,防控了资金风险。在政策制定上,2018年,我县相继出台了《2018年芦花鸡扶贫产业奖补方案》与《彩经彩票注册邀请码2018年芦花鸡扶贫产业奖补方案的补充通知》。同时,针对目前已施策的扶贫产业开展精准施策回头看,做好排查摸底工作,尊重群众意愿以致富增收为目标,对精准度不高的施策产业进行调换优化并加强跟踪服务,确保贫困人口产业发展有效益、可增收。

  在扶贫队伍管理及教育扶贫推进方面:一是对全县188个驻村工作队进行逐一排查,严肃整改到位,并在原有驻村工作力量基础上,通过政府购买服务招录扶贫专干200名,每村至少确保安排一名扶贫专干专门从事脱贫攻坚工作。同时,结合“两不愁、三保障”扶贫措施需要,将原有各村村医编入驻村工作队中,充实驻村工作力量,确保脱贫攻坚各项工作按时保质保量完成。目前,全县188个村驻村工作队人数均已达到要求。二是严格执行《关于对驻村干部使用“钉钉”软件进行考勤管理的通知》《彩经彩票注册邀请码第一书记和驻村工作队员请销假制度》等有关要求,对驻村干部全员实施考勤管理,并将驻村出勤天数与驻村补贴、表彰奖励等挂钩,加强对驻村干部出勤督查工作,全县驻村干部除特殊原因外,每月出勤天数均已达到20天以上。三是开展选派驻村干部“回头看”工作,对全县188个驻村工作队干部进行逐一摸排,重点查看作风素质和扶贫业务能力等,基本保持驻村干部稳定。下一步,本着“大稳定、小调整”的原则,根据机构改革干部调整和人员转隶情况,对驻村干部进行微调。四是已将“1+2”党建责任清单转发至各乡镇党委,进一步压实工作任务。印发《彩经彩票注册邀请码县乡村党组织书记抓脱贫攻坚实施方案》,进一步压实责任。五是已举办两次集中培训班,3月10日,举办第十届村民委员会主任、委员培训班,3月26日举办全县抓党建促脱贫攻坚培训班,提高了村“两委”干部能力水平。同时,每月开展“主题党日”活动,严肃组织生活,增强村党组织战斗力。六是将扶贫产业资金注入企业为村集体分红工作写入政府工作报告,持续推进。同时,利用京蒙帮扶资金和深度贫困村产业引导资金,发展壮大村集体经济,探索“集体经营”“资产入股”等集体经济新模式,培育集体经济多元发展。七是精心设计学前、义教、高中学生资助政策“宣传本垫”并印刷3万余份,印制了学前至高等教育阶段资助政策彩页宣传单3万余份,做到全县经济困难家庭对教育扶贫政策全覆盖。利用新媒体、标语、横幅展板、宣传图册、校内宣传栏、校园网等传媒平台,加大教育扶贫政策宣传力度,使教育扶贫资金政策全覆盖。

  在资金使用管理方面:一是制定《关于进一步规范政府采购程序管理办法》(突财发〔2019〕6号),规范部门乡镇政府采购程序。二是对未经过招标和未履行政府采购手续责任单位出具彩经彩票注册邀请码财政局行政处罚决定书(突财罚〔2019〕2号)文件,作出行政处罚决定,并启动问责程序,对相关责任人进行追责。

  在扶贫领域监督执纪方面:一是严肃严格监督检查。聚焦脱贫攻坚责任落实、驻村工作队履职、群众对政策知晓率和满意度等方面,通过明察暗访的方式,重点对全县9个乡镇深度贫困村、偏远村、贫困人口比重大的村进行抽查检查,根据督查情况制发通报2期。采取“交叉督查”的方式,对全县各乡镇、各部门脱贫攻坚工作开展情况进行专项督查,梳理出问题清单,督促相关部门进行整改。定期对全县乡镇、部门巡视整改落实情况开展监督检查,着力压紧压实党委(党组)推进巡视整改的主体责任,督促各党委(党组)以更严的作风、更实的举措抓好巡视整改工作。坚持扶贫领域固定督查组对扶贫领域监督常抓不懈,采取“一周一村”督查方式,聚焦“两挂车三张网”等扶贫政策落实情况开展督查,常态化推进扶贫领域监督工作,年初以来,督查组共走访8个乡镇50余个行政村,发现危房改造、群众满意度、精准施策等方面问题6类40余个,形成督查快报报县委5期。县委巡察办已将扶贫领域的纪律和作风问题作为巡察重点。二是从严从重执纪问责。坚决查处扶贫项目资金安排、扶贫工程推进以及对口帮扶工作中的突出问题,保持扶贫监督执纪问责高压态势,持续释放扶贫领域越往后执纪越严的强烈信号。三是压紧压实监督和监管责任。向9个乡镇纪委和16家职能部门下发提醒函,督促乡镇纪委、各职能部门落实监督、监管责任,以扎实的作风促进脱贫攻坚。四是制定2019年派驻纪检监察组任务清单,将扶贫领域监督、自治区党委第四巡视组反馈问题整改情况列为重点监督内容,强化派驻监督,压紧压实职能部门的监管责任。

  在生态环保方面:一是彩经彩票注册邀请码针对清源污水处理厂存在的“三低”(即达标率低,负荷率低、中水回用率低)问题进行了提标改造。在解决达标率低方面,已完成现有污水处理运行设备的更新改造,出口在线监控COD、氨氮已达标,清源污水处理厂已稳定运行,总磷总氮将随着提标改造工程完成达标。在解决负荷率低方面,已与鄂尔多斯东源公司签订协议,建设多段多级A²O工艺反应池,土建按照日处理1.2万立方米建设、设备按照日处理0.8万立方米建设。在解决中水回用率低方面,再生水工程已完成所有土建和设备安装工程,再生水电气系统及车间之间管网、回用管网工程将随着污水提标改造工程一并在2019年12月底前完成。二是城区内4家屠宰企业已全部安装污水处理设施并投入运行。按照环评要求,企业委托检测公司进行了水质检测,经检测污水处理水质合格,下一步,将继续加大执法检查力度,定期对屠宰企业进行专项检查,确保企业污染防治设施稳定运行、达标排放。

  在农业大棚监管方面:一是彩经彩票注册邀请码共排查出问题2307个。其中,Ⅰ类问题154个、Ⅱ类问题0个、Ⅲ类问题2153个。Ⅰ类问题大棚房已全部拆除,并复垦到位,达到待耕状态,相关台账、档案健全。Ⅲ类不符合“一户一宅”政策的“大棚房”已全部整改完成,硬化地面已全部拆除完毕,复垦到位,达到待耕状态。二是出台《全县设施农业园区管理办法》《全县设施农业用地管理办法》通过建立健全设施农业管理长效机制,从源头杜绝“大棚房”问题发生。

  (四)净化基层政治生态还有不足

  在反腐减存量遏增量方面:一是从巡视交办件入手,着力快查快结。组织精干力量,成立巡视交办件专案组,对自治区第四巡视组移交的问题线索及时处置。二是从严查处群众身边的违纪违法问题,持续保持正风肃纪的高压态势。三是主动摸排基层矛盾,深入开展“上访变下访”活动。从被动接访到主动下访,主动化解基层矛盾,对群众反映强烈、处理难度大、久处未决,以及重复访的信访案件。

  在控制基层信访量不断增加方面:一是加大领导干部接访下访力度。严格落实领导接访制度和下访制度,制定领导干部大接访大下访实施方案,公示接访时间、地点,健全领导接待预约制度,建立下访台账,实行逐案销号、督查督办制度。二是继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作。推动工作触角向基层延伸,做到“横向到边,纵向到底”,不留死角、不留盲区。三是深入开展积案化解工作。严格按照“三到位、一处理”原则,对信访积案,深入分析案情,找准问题症结,因地因人因事制宜,采取实效性强的化解措施。对法律法规和政策有明确规定的,一次性解决到位。四是坚持信访联席会议制度。健全信访联席会议机制,充分发挥联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用。五是提高信访“三率”,加大案件录入力度。各乡镇、部门明确责任,配齐工作人员,深化信访信息系统应用,进一步规范网上信访事项办理程序,不断提高信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率。六是重视初信初访办理,防止因受理不及时、办理不到位导致信访上行。对于问题解决到位,但仍然缠访闹访的,依法加大对重点人员的教育疏导力度,协同公安机关共同做好信访人员稳控工作。七是加大非访处置,做好重点人员稳控工作。控制越级访和进京访,加大进京非访的依法处置工作。对于在矛盾隐患排查中发现的具有进京赴区上访倾向的隐患,明确稳控责任,落实稳控措施。

  在推动“三务”公开方面:一是县委高度重视,高位推进“三务”公开。要求党务、政务、村务公开推进组对公开内容进行再规范、再细化,特别是群众关心的村级财务、事务公开上列明详细清单,村上依照清单和公开模板进行公开。并在公开平台上开发用身份证号一键查询各类补贴功能,更好服务群众,提升群众对公开满意度。二是县纪委监委强化督导检查,实行季度通报、季度分析、季度考核制度,对公开不到位的党组织进行问责,持续督促推动基层“三务”公开。三是严格执行“一录三审”制度,实现“三务”公开常态化、制度化。已向9个乡镇下发提醒函,督促乡镇党委严格落实主体责任,常态化开展“三务”公开工作。各责任部门认真履行主体责任和监管责任,严格执行“一录三审”制度,加强公开内容的监督和审核,对照公开清单进行逐条审核,确保公开及时、准确、规范,确保让老百姓看清楚、看明白、好监督。

  二、党的思想建设方面

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

  在学习习近平总书记重要讲话精神方面:一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国宣传工作会议上重要讲话精神列入各级党委(党组)中心组必学内容,印发学习手册,发放到各乡镇、县直各部门,组织全县广大党员干部深入学习。以党群心连心微信公众号和各单位网上学习讲堂为载体,及时向党员干部传达学习资料和相关文件精神。二是全方位、深层次开展理论宣讲。在县融媒体中心、突泉微讯以及突泉新闻网开设专栏。在文化广场、镇村主干道等人流密集地,悬挂张贴各类宣传标语,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。组织县委党校、县委讲师团讲师深入乡镇、科局、社区开展宣讲活动,结合“两学一做”学习教育、农民夜校、基层学习讲堂等载体,宣讲党的理论。组建2支“草原综合服务轻骑兵”,按照“乌兰牧骑+”方式,以基层干部群众喜闻乐见的文艺形式进行宣传。三是强化党员干部学习培训。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为必学内容,向县级领导和400余名科级领导干部发放《党员干部应知应会知识手册》(一)(二)《应知应会知识要点》。四是组织理论测试。在县处级领导层面,通过中心组学习会进行理论测试;在科级干部层面,每季度开展一次科级以上干部闭卷考试;在党员干部层面,县委党校在每个主体班次结束后进行理论测试,不及格学员进行补学,测试结果作为年末干部考评的重要依据,今后,凡提拔、调整的干部,均进行理论测试。

  (二)意识形态工作存在薄弱环节

  在意识形态工作落实方面:一是县委常委会审议通过《彩经彩票注册邀请码意识形态分析研判报告》,并向盟委专题报告。二是将意识形态工作作为各级党委(党组)领导班子民主生活会、年度述职报告和党委(党组)书记抓党建述职的重要内容。县委领导班子及班子成员个人对照检查材料、年度述职报告和党委(党组)书记抓党建述职都有意识形态工作内容。三是对全县9个乡镇和58家县直单位,进行意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制落实情况进行专项督查。对督查中发现的中心组学习落实不够、档案资料管理不规范内容不完整、宣传队伍建设力度不够、相关报告上报不及时等问题,第一时间发布了《关于对党委(党组)意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制落实情况专项督查的通报》(突宣发〔2019〕9号),要求各相关责任单位限时整改。四是县纪委监委已将意识形态工作纳入到2018年度工作总结和2019年党风廉政建设工作计划。制定2019年派驻纪检监察组监督任务清单,充分发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势,明确派驻纪检监察组在意识形态领域监督责任,加强意识形态领域的监督检查。向9个乡镇纪委发提醒函,督促各乡镇纪委做深做实意识形态领域日常监督。五是继续推动意识形态各类阵地,完善落实意识形态工作各项管理制度,加强意识形态阵地建设和管理。

  在宣传阵地管理方面:一是在突泉微讯公众号、突泉新闻网发布《关于加强县域内网站微信公众号微信工作群等工作平台管理的通知》,要求及时将公众号在县网信办进行备案,并通过网信办微信公众号每周发布《彩经彩票注册邀请码政企公众号影响力排行榜》,及时掌握新增属地微信号情况,通过电话、微信号留言等方式与未备案的微信发布者及时沟通。二是对全县98个村文化室进行内部调整,面积达到120平方米,3个城中村与社区文化共建、共享,利用社区活动场所开展文化活动,2月28日前已完成。对13个村进行扩建和新建,其中扩建整改8个,新建整改5个,预计10月底全部完成建设。

  在宗教管理方面:一是将宗教工作纳入各乡镇党委及社区党工委重要议事日程,将宗教政策、法规纳入各乡镇及社区党工委中心组学习计划。二是进一步健全宗教工作县、乡、村三级管理网络,县委统战工作领导小组与各乡镇党委签订宗教工作责任状,明确“属地管理”责任。三是进一步规范宗教场所管理,目前全县7处宗教活动场所均成立管委会,建立了财务制度,完成“五进”,严防非法传教行为。四是创新开展宗教政策、法规“大讲堂”进乡村活动,在校园内大力开展社会主义核心价值观及无神论教育,严防宗教思想在校园内传播。五是加强各宗教教务的管理,进一步引导教职人员爱国爱教、正言正行。

  三、党的组织建设方面

  (一)党内政治生活不严肃

  在规范民主生活会方面:一是认真部署培训。制定2018年度民主生活会方案,召开县委党建工作领导小组办公室例会,对基层党务工作者就召开民主生活会的流程、步骤、材料要求、注意事项等内容进行详细培训,强调工作标准,防止降格以求。二是强化督查指导。派出10个督导组对全县各单位召开年度民主生活会进行督导,建立督导工作群,制定督导工作要点,实行督导组把关签字制度,由督导对班子和一把手材料进行认真把关,把关签字材料各单位存档。1月19日开始,组织督导组积极参加所督导单位年度民主生活会,会上进行认真点评指导。三是进行纪实备案。制定《2018年年度民主生活会召开情况备案登记表》《未参加2018年度民主生活会人员备案情况登记表》,对基层各单位召开会议时间、督导人员、应参会人数、实参会人数、未参会人员等情况进行即时备案登记,要求基层及时报送动态信息,确保掌握基层实际情况。四是开展复查评估。2月下旬,开展复审评估工作,对全县领导班子、党员领导干部对照检查材料进行复查,复查后以《复查意见反馈通知单》的形式逐一反馈,推进整改。五是进行谈话提醒。针对问题突出的相关党组,责成党组进行书面检讨,对党组书记进行谈话提醒。六是完善制度机制。制定《民主生活会存档目录清单》,督促基层及时报送相关材料并规范存档,防止出现档案存档不及时、档案缺失等情况。3月上旬,研究制定《党员领导干部民主生活会流程管理制度》,从制度建设上加强管理。

  在规范组织生活会方面:一是对2017年组织生活会、2018年组织生活会召开情况自查工作作出具体部署,督促各党委(党工委)做好所辖支部半年组织生活会材料归档工作。二是制定年度组织生活会方案,发放学习光盘,组织基层先期学习业务,按照程序稳步推进。三是组织生活会会前,通过微信群推送会议议程、主持词、班子对照检查材料和个人党性分析材料(参考格式)等内容,列出组织生活会存档目录清单,督促各乡镇、各部门单位对支部的材料进行了审核把关,加强督促指导。四是组成5个抽查指导组,随机对基层党组织进行抽查指导,对巡视发现问题的党组织就组织步骤、存档要求等一对一进行督查指导,提高工作质量。五是对巡视发现问题的支部,视情形采取谈话提醒、书面检讨的方式,进行批评教育,强化责任意识。

  (二)基础党组织建设弱化

  在完善基层党组织建设方面。一是对6家未成立党组织的国有企业采取单独组建和联合组建的方式建立党组织。巡视反馈的6家国有企业全部完成党组织组建工作。二是2018年11月27日,民政局殡葬管理所党组织正式成立并按要求开展组织活动。

  在严格党费收缴方面。一是2018年12月24日通知要求各党委对“党费收缴不规范”的问题进行自查,并对发现问题立即整改。现巡视反馈问题已完成整改,县委组织部对相关党委和人员进行了书面检讨和谈话提醒。二是对全县党费收缴情况进行了检查,各党委2018年第四季度党费均已按规定时间及时上缴。2019年3月5-12日,对全县各党委党费基数核实、党费收缴等情况进行了指导和检查,确保各党委按时上缴。三是对各党委党费管理人员进行备案管理,确保党费收缴、使用和管理工作进一步规范。

  在规范发展党员程序方面。一是各党委对“发展党员程序不严谨”的问题进行自查,并对发现问题立即整改。现巡视反馈问题已完成整改,县委组织部对相关党委和人员进行了书面检讨和谈话提醒。二是各党委已对2016年以来新发展党员的档案资料全部归档并进行了自查。县委组织部对各党委进行了抽查,对具体工作进行了业务指导。三是已建立发展党员动态监控机制,对入党申请人、入党积极分子进行台帐管理,对入党过程进行全程监控,同时,编制印发《发展党员工作实用手册》1000本,为基层党组织发展党员工作提供指导和帮助,确保今后发展党员程序更加严谨规范。

  四、党的作风建设方面

  (一)违反中央八项规定精神的问题依然存在

  在滥发补助方面:一是县纪委监委已对相关责任人进行责任追究,并追缴违纪资金上缴财政。二是开展监督检查。紧盯元旦春节等时间节点,联合乡镇纪委和派驻纪检监察组对中央八项规定精神落实情况开展定期监督检查。1月16日,成立16个督查组对全县各乡镇各部门中央八项规定精神落实情况开展“交叉”检查,重申纪律禁令,严防“四风”问题反弹回潮。三是督促财政等相关监管部门加强监管、建章立制、堵塞漏洞。四是加大通报曝光力度。2019年2月,在“清廉突泉”上通报曝光3起违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例,并进行剖析点评,强化震慑作用。

  在公款聚餐方面:一是快查快结,严肃查处问责。县纪委监委对负有主要责任的责任人进行诫勉谈话,违规使用公款聚餐款已退回单位财会。二是强化全面排查。向9个乡镇和县直各部门下发提醒函,督促各乡镇和各部门对吃空饷、办公用房超标、公车私用、滥发津补贴等违反中央八项规定精神和“四风”问题进行全面自查自纠和建章立制。三是加大通报曝光力度。2019年2月,在“清廉突泉”上通报曝光3起违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例,并进行剖析点评,强化震慑作用。

  在违规宴请方面:一是严肃查处问责。对违规宴请接待问题的直接责任人进行立案审查,给予其党内警告处分,违规报销费用已上缴财政。二是督促建章立制。责成相关职能部门加大监管力度,确保“三公”经费规范管理。三是强化通报曝光。对巡视反馈的立行立改问题全部进行通报曝光。2019年第一季度,通报曝光4起违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例,并进行剖析点评,强化以案促改、以案明纪、警示教育。

  在私车公养方面:一是县纪委监委坚持有错必究、有责必问,违纪资金已全部追回并上缴财政。二是严肃追究主体责任。违纪资金全部追回并上缴财政。三是严肃追究监督责任。对公车管理使用情况进行排查,严格执行公车管理使用制度。

  在违规管理使用公车方面:依据相关法规对违规占用公车相关责任人进行严肃问责。

  (二)“四风”问题禁而未绝

  在整治作风浮夸假作为方面:一是加强互助社资金管理。已对0.9万元互助金进行追缴,并督促互助金监管部门加强对互助金使用管理情况的监督检查,做好建章立制工作。二是规范党费收缴。严格执行月收季缴制度。三是规范党内政治生活。督促指导各总支、支部加强关于政治理论的学习和对《中国共产党支部工作条例(试行)》学习和运用。明确各项任务,责任到人。加大党内政治生活领域的监督检查力度,在全县警示教育大会上进行通报,强化以案示警、以儆效尤,坚决打假,坚决整治浮夸作假等不正之风,严肃党内政治生活纪律。四是严格整改监督。将巡察反馈问题整改情况列入年度监督事项,加强日常督促,及时掌握巡察反馈问题整改情况,对不整改、假整改、敷衍整改问题将进行严肃追责。

  在整治违反规定乱作为方面:一是严格执行政府采购程序。将挪用的城乡社区公共设施建设工程项目资金归还原渠道,并对项目进展情况进行全程监督检查,保证类似情况不再发生。二是规范集体资金管理。县纪委监委将狠抓村级“三务”公开工作,铲除基层腐败土壤,同时,深入开展镇村干部违纪违法问题专项整治工作,组织乡镇纪委加大违规挪用资金、套取项目等问题的查处力度,整治乱作为问题。农科局已印发《彩经彩票注册邀请码农牧业和科学技术局关于彩经彩票注册邀请码村级财务公开工作要求》文件,明确村级财务公开相关内容,并把村级财务计划、各类收入、各类支出、各项财产和债权债务,通过村级财务公开,强化群众监督。各责任部门联合督促相关党员尽快偿还欠款,重新入账,对未按要求及时偿还欠款的党员予以起诉。下一步,对挪用集体资金偿还贷款的村“两委”班子成员进行处理。

  在整治缺少担当不作为方面:一是严格规范病事假管理规定。收缴相关违纪资金上缴县财政局,按照《关于印发<机关和全额拨款事业单位工作人员病、事假期间工资待遇两个规定>的通知》(内人薪字〔1999〕第19号),在全县范围内开展全面自查,对存在的问题立即进行整改,并组成检查组,对各单位自查整改情况进行督查,对整改不力的严肃问责。二是严格执行处分决定。举一反三,对处分决定执行等方面进行查缺补漏,强化管理,并明确责任进行整改,杜绝此类问题发生。

  五、党的纪律建设方面

  (一)执纪问责宽松软

  在精准处置问题线索方面:一是提高线索处置精准度。加强问题线索研判,严把问题线索处置关。相关纪检监察室通过召开室务会议定线索处置方式,再通过领导审核把关,最后通过书办会研究确定问题线索处置方式,精准运用谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类处置方式,坚决杜绝问题线索处置不当问题。二是提高线索处置质量和效率。巩固和深化问题线索管理、分办、排查、跟踪、核对、查询、清理七个机制,配合问题线索登记、未办结、已办结三本台账,详细掌握问题线索受理、登记、处置、审批、办理时限以及办理结果等状态,实现每个问题线索可查、可督、可追溯。

  在规范处分决定执行方面:一是对处分执行不到位情况进行纠正,并对相关责任人进行追责。二是召开党纪政务处分执行工作协调会,进行业务培训并部署处分决定执行自查整改相关事项。三是县纪委已加大对乡镇纪律审查案件的全面指导,既指导过程,也注重跟踪督查处分结果,将处分决定执行作为案件质量检查中重要的一环。

  在加大追责问责力度方面:一是已对2017年7月至2018年9月结案案件进行系统梳理、逐一排查。二是加大问题线索核查力度,注重从初核件中发现连带线索,深入挖掘隐藏的有调查价值的违纪线索,做到深挖细查。并严格执行“一案双查”制度,该追责问责一律追责问责。

  (二)抓早抓小重视不够

  在强化专项监督检查方面:一是聚焦重点领域开展监督检查。县纪委监委成立专项督查组,对全县9个乡镇和县直部门开展了专项督查,督促责任部门严格落实主体责任。针对污染防治、中央、区、盟巡视巡察发现环境保护问题整改落实情况,县纪委监委成立督导组对环保局和相关企业开展了实地督导检查,并下沉到污水处理厂实地检查,对发现的履行监管责任不力的职能部门进行严肃问责。二是督促乡镇纪委落细落实监督职责。县纪委监委已对监督检查不到位的3个乡镇纪委书记进行约谈,责令严格开展监督检查,定期向县纪委汇报履责情况,同时,向9个乡镇纪委下发提醒函,责成乡镇纪委进行系统整改,确保监督到位、不留死角。

  在强化通报曝光方面:一是加大通报曝光力度。2018年县纪委加大“雁过拔毛”式腐败问题的通报曝光力度,2018年立案查处47人,通报曝光典型案例8批次21件27人。2019年第一季度,通报4起违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例,并进行剖析点评,强化震慑作用,持续保持纠治“四风”的高压态势,坚决防止“四风”问题反弹。二是推进警示教育常态化。召开全县警示教育大会,对违反中央八项规定精神和“四风”问题、扶贫领域腐败和作风问题等群众身边的腐败和作风问题典型案例进行剖析,强化以案促改、以案明纪,进一步严明纪律,强化警示教育,同时,制定并印发《彩经彩票注册邀请码推进警示教育常态化实施方案》,实现警示教育的经常化和制度化,在全县新一届村委会培训会上开展警示教育,通报近两年全县查处的村级干部违纪违法典型案例,并进行原因剖析,警醒村委会干部汲取教训、引以为戒;在2019年全县驻村第一书记抓党建促脱贫攻坚专题培训班上开展警示教育,使驻村第一书记进一步认清当前反腐形势,增强勤廉意识,履职尽责,高质量、高标准完成脱贫攻坚任务。依托县廉政教育中心,常态化开展警示教育活动,2019年至今,已对15家单位500余人开展警示。

  六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  (一)“两个责任”落实有偏差

  在落实主体责任方面:一是2018年12月28-29日,县委召开书记抓党建述职评议会议,通过现场述职和书面述职的方式,听取了全县各基层党组织书记抓党建述职报告,各常委部门建立《党风廉政建设工作汇报制度》,每年至少听取一次分管部门党风廉政建设责任落实情况,确保把党风廉政建设工作真正放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是严格按照“2018年度旗县市领导班子党风廉政建设考核指标评价细则”要求,组织开展党风廉政建设“两个责任”专项督导工作,自觉扛起全面从严治党政治责任,认真履行党委主体责任。三是县委常委、纪委书记、监委主任对2019年纪检监察重点工作进行了安排和部署,并建立了工作定期汇报机制,通过例会、专题会议及时听取各乡镇纪委和派驻纪检监察组的履责情况,于1月15日组织召开纪委班子成员、乡镇纪委书记、派驻纪检监察组长、各部室主任述职述廉汇报会,听取责任落实情况,县纪委监委两位副书记、副主任结合分管工作进行了逐一点评、指出不足、提出工作意见和建议。

  在强化监督责任落实方面:一是加强同级监督。通过谈心谈话,对县委班子成员自身建设、“一岗双责”落实等情况进行提醒。在全县党风廉政建设工作群内定期转发违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义等“四风”问题典型案例通报,平均每周转发一起典型案例,对全县各级领导干部进行警示提醒教育。并将区盟纪委监委通报的各地区县级以上领导班子成员违反中央八项规定精神典型案例列入县委常委会及县委中心组学习内容,强化以案为戒,并对四大班子成员作出提醒。二是加大监督检查力度,制定全县2019年度党风政风监督工作要点和监督计划,突出政治监督,围绕“三大攻坚战”和上级决策部署落实情况开展监督。三是督促乡镇纪委和派驻纪检组加强同级监督。已向9个乡镇党委、纪委和县直各部门、各派驻纪检监察组下发提醒函,督促各乡镇和各部门对吃空饷、办公用房超标、公车私用、滥发津补贴等违反中央八项规定精神和“四风”问题进行全面自查自纠和建章立制。

  (二)群众身边的不正之风和腐败问题依然存在

  在严肃查处群众身边腐败和作风问题方面:严格执行财经纪律要求。强化全面排查,向9个乡镇和县直各部门、各派驻纪检监察组下发提醒函,督促各乡镇和各部门对吃空饷、办公用房超标、公车私用、滥发津补贴等违反中央八项规定精神和“四风”问题进行全面自查自纠和建章立制,相关部门已对财经纪律进行了规范。

  (三)巡察工作有差距

  在将巡察工作内容充分列入县委常委会议题方面:2019年计划每季度安排一次常委会专题听取巡察工作汇报,解决巡察工作中存在的问题,安排部署下步巡察工作。

  在及时贯彻落实中央巡视工作五年规划方面:一是立行立改,根据兴安盟委巡察办统一安排部署,自2018年7月开展的第八轮巡察工作中已将“六个围绕、一个加强”作为巡察任务调整落实。二是认真落实上级巡视巡察工作要求,并根据上级要求及时调整巡察内容。《十四届彩经彩票注册邀请码委第八轮巡察暨两项专项巡察工作方案》《十四届彩经彩票注册邀请码委第九轮暨盟县上下联动脱贫攻坚专项巡察工作方案》《十四届彩经彩票注册邀请码委第十轮巡察工作方案》已将“六个围绕、一个加强”作为巡察任务调整落实。

  在精准确定巡察对象方面:一是重新修订完善《彩经彩票注册邀请码委巡察工作规划(2017-2021年)》,将巡察工作重点调整为“六个围绕、一个加强”,重新调整规范被巡察党组织名单。二是第九轮巡察开始前,印发了《中共彩经彩票注册邀请码委巡察工作领导小组办公室关于调阅被巡察单位领导班子成员情况的函》;第十轮巡察开始前,印发了《中共彩经彩票注册邀请码委巡察工作领导小组办公室关于调阅被巡察单位领导班子成员情况的函》,向县委组织部征求计划被巡察单位的党组织建设情况,为深化政治巡察提供组织保障。

  在督促巡察整改工作落实到位方面:一是民政局殡葬管理所于2018年11月26日成立党组织,目前已正常开展组织生活,党支部运行良好。二是加强巡察整改督查工作,前七轮巡察整改情况已全部公开。

  在及时通报巡察整改情况方面:一是立行立改,六至七轮巡察整改情况向县委巡察工作领导小组汇报后立即进行通报。前五轮巡察(暨前四轮常规巡察和扶贫专项巡察)整改情况已于2018年6月向党内通报。县委巡察办与巡察组联合开展督查工作,成立三个督查组,对第六轮、第七轮被巡察党组织整改落实情况进行督查。第六至七轮巡察整改情况通过清廉突泉微信公众号向社会公开通报。二是加大对巡察整改情况通报力度,对巡察整改不到位的党组织及时进行通报,做好巡察整改“后半篇文章”。

  在加快巡察移交问题线索办理方面:高度重视巡视巡察移交问题线索,对巡察移交问题线索进行优先办理,进一步提高线索处置效率和质量,坚持快进快出、快查快结和及时督办,确保按期完成执纪审查工作。县委巡察办每月10日与纪委监委案件管理室及时沟通,了解办理情况。

  在充分发挥协作机制作用方面:一是立行立改,县委巡察工作领导小组组织召开了协作机制成员单位联席会议,会议强调,协作机制成员单位要严格落实巡察工作协作机制,强化责任担当,按照职责和任务要求,在巡察前、巡察中和巡察后积极主动配合巡察机构开展工作,实现信息共享,成果互用,最大限度提升巡察的震慑力。会议对履职不力的个别协作机制成员单位进行了通报批评。二是召开十四届县委第十轮巡察工作动员会议,对协作机制成员单位提出了明确要求。三是开展县委第九轮、第十轮巡察前,协作机制成员单位已经按要求提供被巡察单位班子及其成员的相关材料。

  七、上一轮巡视整改情况

  (一)干部人事档案管理不规范问题整改不彻底

  在规范认定“三龄两历一身份”方面:一是对29本档案进行自查,已对审核认定不严谨的11名干部“三龄两历一身份”重新审核认定。其中,认定有误6卷:出生时间认定有误1卷已按照成考政策对其出生时间进行重新认定;参加工作时间认定有误4卷,其中有3卷已作出重新认定,1卷已由纪委调查核实并给予相应处理;入党时间认定有误1卷经调查核实该同志党员身份属实,按照相关规定程序已补齐入党转正手续。认定不规范4卷均为出生时间方面认定不严谨,未出具相应的审核认定表,现已按照政策规范相应手续。未认定1卷现已完成审核认定工作,并将相应材料归档。二是制定了《彩经彩票注册邀请码干部人事档案规范化建设整改年实施方案》,对全县干部人事档案进行自查,目前已审核980卷,正在进行规范化整改。三是结合区、盟组织部对《干部人事档案工作条例》的培训,完善档案审核流程。

  下一步工作中,我县将以落实自治区党委巡视反馈意见整改工作为契机,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续抓好后续整改,充分释放整改落实的正向促进效应,努力向自治区党委、向突泉人民交出一份合格的答卷。

  (一)强化问题导向,继续抓实整改

  切实将巡视整改工作抓在手上、扛在肩上,对已完成的整改问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果。

  (二)坚持举一反三,丰富整改成果

  以此次整改工作为契机,坚持以点带面,举一反三,深入查找、解决领导干部在落实全面从严治党、“两个责任”压力传导不够等方面存在的问题。切实把整改工作同落实从严管党治党要求、落实党风廉政建设“两个责任”,紧密结合起来,层层传导压力,推动党建工作全面进步。

  (三)着力建章立制,构建长效机制

  在抓好整改的同时,注重治本、注重预防,加快建章建制、补章补制,建立健全相关制度规范,构建长效机制,严防类似问题再次发生。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:0482-5188700

  邮政信箱:兴安盟彩经彩票注册邀请码纪委信访室

  邮政编码:137500

  电子邮箱:361195879@

  中共彩经彩票注册邀请码委员会

  2019年6月13日

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民政局
2017年9月20日
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